淄博市乡村振兴局“四严”模式严把项目入库关

　　产业发展和基础设施建设既是巩固拓展脱贫成果的基础，又是实现“有效衔接”的前提。然而面对项目建设前存在的项目储备不足、“钱等项目”、项目谋划不精准，实施效果不理想等问题，淄博市淄川区以区级项目库建设为依托，探索“四严”模式，有效扩大了项目储备规模、提高了项目储备质量、增强了项目可选择性、加快了项目实施进度，为巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接提供了有力支撑。

　　科学谋划严把内容关。项目的选择要以规划为引领，坚持“资金跟着项目走，项目跟着规划走”，科学谋划项目建设内容，提前谋划好项目运营机制、利益联结机制以及管护机制，确保所有项目能科学谋划、管理有序、运营高效。让项目既体现储备功能，又体现管理功能，明确每个入库项目需按照项目实施来策划，从资金数额、建设内容、工程预算等方面做细做实，确保建设内容的可实施性、可操作性。

　　规范入库程序严把程序关。在精准谋划项目的基础上，严格按照“村级申报、乡镇初审、区级审定”的流程，编制入库项目，建立项目库。村级申报。对到村项目，村两委结合本村集体经济发展、基础设施建设和社会事业发展等实际，经村民代表大会或村两委扩大会讨论，提出项目清单，公示无异议后，上报镇级初审。乡镇初审把关。乡镇组织有关人员进行调查核实，重点审查项目是否真实，是否符合村实际。乡镇初审通过并公示无异议后，上报区级审核。区级审定。区级需经专家论证，主要对项目是否符合规划选址、用地条件、是否符合本地发展实际等问题进行论证，并出具审核意见。

　　专家论证严把质量关。实行拟入库项目专家论证制度，保障项目入库质量。专家论证前由项目实施主体对该项目实施的可行性和必要性、项目建设内容、资金来源及概算等进行详实的讲解。由相关行业部门的专家通过查看拟入库项目立项书或可行性分析报告、听取项目实施主体现场讲解，对项目实施主体是否存在市场、环保等风险、预期目标效益等进行现场提问的方式，从项目实施的科学性、合规性、可行性方面进行论证评分，对于平均分在80分以上的拟入库项目准予入库，对于80分以下的不予入库。论证结束后，根据得分对入库项目进行排序。凡是使用衔接资金的项目，必须从项目库中选取，待资金下达后，根据入库项目的先后顺序直接实施项目，让带动能力强、利益联结机制紧密、与群众生产生活紧密相关、资金使用效益高的项目优先予以安排，确保资金发挥最大成效，防止出现“资金等项目”的情况，加快项目的落地落实。

　　公开公正严把监督关。项目库入库的各个环节均穿插公示公告程序，村级提报项目需先在村内公示，无异议后方可提报镇级；镇级初审后也需公示，公示无异议后方可提报区级；区级经专家论证后需将符合条件的项目纳入项目库并在区政府网站进行公示，无异议后方可公告。对拟入库项目利用政府网站、镇村公示栏等做好三公示一公告，接受社会监督，充分保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，实行项目阳光化管理。